УТВЕРЖДЕНО                                                                                                                                           СОГЛАСОВАНО
решением Совета   АП СК                                                                                                                        решением Совета ФПА РФ
от 11 июня 2019 года                                                                                                                                 от «24» сентября 2019г.
                                                             

                                                                                                      П Р А В И Л А


                                                                             Адвокатской палаты Ставропольского края


               по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного
               решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года


1.    Общие положения

1.1. В соответствии со ст.7 п.1 подп.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 15 п.7 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

1.2. Региональные правила участия адвокатов Ставропольского края в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда (далее – Региональные правила, Правила) приняты в пределах компетенции Совета адвокатской палаты Ставропольского края (далее – Совет АП СК) и в  соответствии с решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15 марта 2019 года об утверждении Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (далее – Порядок ФПА РФ).

1.3. Правила адвокатской палаты Ставропольского края распространяются на случаи назначения адвоката в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст.ст. 50-51, 45 ч.2.1 УПК РФ, в иных случаях в соответствии с УПК РФ в качестве защитника или представителя.
В целях установления единых требований к организации участия адвокатов по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве настоящие Правила также распространяются на случаи назначения адвокатов в качестве представителей в порядке ст.50 ГПК РФ и ст.54 КАС РФ.

1.4. Совет адвокатской палаты субъекта РФ, согласно ст. 31, п.3 подп.5 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников (представителей) в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в соответствии с требованиями ст.ст. 50-51 УПК РФ и порядком, определенным Советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.
    
1.5. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах компетенции, влечет ответственность в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ (ст.7 п.2 ФЗ № 63-ФЗ, ст.15 п.6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

1.6. Настоящие Правила приняты в целях:
•    обеспечения единых требований к порядку распределения заявок органов дознания, предварительного следствия и суда на участие адвокатов в уголовном судопроизводстве;
•    соблюдения принципа равного участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению, исключения вне процессуальных отношений с компетентными органами, исключения коррупционной составляющей в сфере обеспечения права на защиту;
•    обеспечения доступа к правосудию и права на защиту в уголовном судопроизводстве.

2.     Основания участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Уведомление о назначении защитника (представителя)

2.1. В рамках принятия мер по назначению защитника, предусмотренных статьей 50 УПК РФ, дознаватель, следователь или суд принимает решение, обеспечивающее реализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном судопроизводстве и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек.
Дознаватель, следователь суд уведомляют адвокатскую палату (представителей адвокатской палаты) о принятом решении.

2.2. Основанием назначения адвоката в качестве защитника (представителя) в уголовном судопроизводстве является уведомление органа дознания, предварительного следствия и суда (далее – Уведомление).

2.3. Уведомление о назначении защитника или представителя в уголовном судопроизводстве подлежат направлению:
•    в Центр субсидируемой юридической помощи адвокатской палаты Ставропольского края (далее – Центр, ЦСЮП) по административным районам, включенным в централизованную систему распределения назначений (приложение № 1);
•    представителю Совета - в административных районах с численностью адвокатов менее 2-х на одного судью (приложение №2).

    В случае поступления требования по указанным районам непосредственно в Центр субсидируемой юридической помощи, координатор Центра (далее – Координатор) незамедлительно уведомляет дежурного адвоката и представителя Совета в районе о поступившем требовании телефонограммой и посредством электронной почты.

2.4. Уведомления принимаются Центром в следующих формах:
-  почтовым сообщением, нарочным, телеграфной связью по адресу: 35500 город Ставрополь, ул. Доваторцев, 30-Б. офис 326,
-         факсимильной связью на номер – (8652) 35-79-27,
-         электронной почтой -  palata_koordinator@palatask.ru,
-         телефонограммой - на единый номер 8-800-700-55-03, 8-800-550-55-83 (звонок бесплатный).

Все телефонные разговоры по единому номеру Центра субсидируемой юридической помощи АПСК фиксируются с помощью технических средств аудиозаписи и хранятся в Центре. Файлы разговоров могут быть выданы заинтересованным лицам в целях контроля за исполнением настоящих Правил в рамках служебной проверки надлежащего исполнения координаторами своих должностных обязанностей, в связи с возбуждением дисциплинарного производства.

2.5. В целях обеспечения своевременного назначения защитника необходимы:
2.5.1. Сведения для оформления ордера:

– дата, с которой требуется назначение защитника;
– фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому назначается защитник
– стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);
– наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда;

2.5.2. Сведения, обеспечивающие своевременную явку назначенного защитника:

– время, к которому вызывается адвокат;
– адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием номера кабинета);
– должность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи;
– номер контактного телефона дознавателя, следователя или суда для информирования о назначении и согласования организационных вопросов с адвокатом.
2.5.3.  Для оптимизации процесса назначения защитника (включая сокращение сроков назначения) в Уведомлении рекомендуется указывать следующие сведения, отсутствие которых не является основанием для отказа в назначении адвоката, но может повлечь невозможность его вступления в дело (при наличии препятствующих либо исключающих участие в деле обстоятельств):
-   квалификацию вменяемого в вину преступления;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, который ранее участвовал или продолжает участие в данном уголовном деле, с указанием на обстоятельства прекращения участия предыдущего защитника (отвод защитника, удовлетворение ходатайства об отказе от защитника, иные обстоятельства) либо на невозможность принятия ранее вступившим в дело адвокатом участия в конкретном процессуальном действии;
– указание на срочность назначения защитника в связи с необходимостью его участия в неотложных следственных действиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;
– дату рождения лица, которому назначается защитник;
– текущий номер уголовного дела (текущий номер по книге учета сообщений о преступлениях), а также ранее присвоенные номера уголовного дела (номера по книге учета сообщений о преступлениях);
– наличие в материалах дела сведений, составляющих государственную тайну;
– рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей;
– график процессуальных действий или судебных заседаний и другие сведения.
2.6. Уведомление о назначении защитника осуществляется в сроки, предусмотренные УПК РФ для извещения защитника о дате, месте и времени процессуального действия или судебного заседания и с соблюдением права обвиняемого на защиту.

2.7. В исключительных случаях, когда участие адвоката в качестве защитника в неотложных процессуальных действиях, запланировать которые заранее невозможно (в частности: задержание подозреваемого, избрание меры пресечения и т.п.), Уведомление о назначении защитника направляется в Центр телефонограммой.
При невозможности участия в неотложных процессуальных действиях защитника по соглашению или ранее назначенного защитника, Уведомление направляется в Центр исключительно в письменной форме посредством факсимильной или Интернет связи.
    Уведомление помечается координатором отметкой «СРОЧНО» и подлежит исполнению НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО.

2.8. Уведомления с пометкой «СРОЧНО» принимаются координатором Центра круглосуточно.

2.9. После вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника (представителя) дальнейшее его извещение о датах, времени и месте производства процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется дознавателем, следователем и судом в соответствии с УПК РФ, не регулируется настоящими правилами и не относится к компетенции адвокатской палаты.

3. Порядок участия адвоката в уголовном судопроизводстве в качестве защитника или представителя

3.1. Адвокаты участвуют в уголовном судопроизводстве по назначению в том  административном районе Ставропольского края, где зарегистрировано адвокатское образование (коллегия, бюро, их обособленные подразделения, филиалы, адвокатский кабинет), в котором адвокат осуществляет профессиональную деятельность и в соответствии Списком адвокатов, участвующих в делах по назначению в уголовном судопроизводстве (далее – Список), утверждаемым решением Совета АП СК.

3.2. Список формируется:
- на основании поданного в Совет заявления по установленной форме (приложение №3),
- в обязательном порядке в судебных районах, с численностью менее двух адвокатов на одного судью.
Условия включения адвоката в Список:
-         отсутствие дисциплинарного взыскания за проступки, связанные с нарушением прав и законных интересов доверителя в уголовном судопроизводстве либо за нарушение настоящих Правил;
-         исполнение программы повышения квалификации;
-         активное использование корпоративной электронной почты и Личного кабинета.

3.3. Список публикуется в Вестнике адвокатской палаты Ставропольского края и на официальном сайте Палаты.

3.5. На основании Списка формируется График дежурств адвокатов по соответствующему району (далее – График).
График направляется адвокатам не позднее 10 дней до начала его действия посредством электронной почты в соответствии с правилами, установленными решением Совета об электронном документообороте.

3.6.     График дежурств не подлежит направлению в органы дознания, следствия и суда, а используется исключительно для планирования адвокатами своей занятости в других делах.

3.7. Изменения в График вносятся на основании письменного заявления адвоката и не позднее, чем за сутки до дня дежурства.

3.8. Дежурство осуществляется сутками с 00 часов текущего дня до 00 часов следующего дня.  

3.9. Адвокаты, не имеющие возможности участвовать в делах по назначению компетентных органов в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за пределами рабочего времени (с 18 часов до 22 час. и с 06 час. до 09 час.), в выходные и праздничные дни, подают соответствующее заявление в адвокатскую палату (приложение №3).

4. Обязанности адвоката, принявшего поручение о назначении в уголовном судопроизводстве в качестве защитника или представителя

4.1. Адвокат, которому распределено поручение о назначении защитника или представителя, обязан:
1) принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости незамедлительно) дознавателя, следователя или суд о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;
2) прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время;
3) убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу. В случае выявления обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по делу, незамедлительно уведомить органы дознания, предварительного расследования и суд, а так же координатора ЦСЮП (представителя Совета);
4) вести учет и отчетность, установленные настоящими Региональными правилами.


4.2. Адвокат обязан:
•    ежедневно просматривать свою электронную почту;
•    быть в зоне действия своих телефонов в дни дежурства,
•    планировать свою работу таким образом, чтобы иметь возможность обеспечить надлежащее исполнение требований об участии в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению,
•     уведомить Центр об участии в длительном судебном процессе, представить график судебных заседаний, определенный председательствующим судьей в целях корректировки дней дежурства при составлении Графика,
•    своевременно уведомлять Центр о принятии или невозможности принятия требования о назначении,
•    при вручении адвокату, ранее участвовавшему в деле на следствии (дознании), извещения суда о поступлении данного дела в суд первой, второй (апелляционной) инстанций и назначении судебного разбирательства, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом в Центр и получить номер назначения для участия в суде.
•    незамедлительно уведомлять адвокатскую палату обо всех изменениях контактной связи посредством системы электронного документооборота,
•    исполнять требования Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятым 8-ым Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 года.

4.3. Адвокат не вправе:
•    отказаться в день дежурства без уважительных причин (отпуск, болезнь, участие в процессуальных действиях по другим делам, командировка, повышение квалификации и т.п.) от принятия требования, распределенного ему Координатором (Представителем Совета),
•    самостоятельно передавать принятые от координатора поручения на участие в деле по назначению другим адвокатам;
•    самостоятельно принимать требования на участие в делах по назначению от дознавателя, следователя, судьи, работника суда.

4.4. Адвокат, принявший к исполнению требование со стадии дознания или предварительного следствия, обязан участвовать в деле до стадии подачи апелляционной жалобы (при наличии оснований) или получения от подзащитного письменного отказа от подачи жалобы.
При наличии возможности, адвокат вправе продолжить участие в деле в суде апелляционной инстанции, о чем уведомляет ЦСЮП в письменном виде посредством электронной почты.

4.5. При наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее исполнение принятого требования, адвокат обязан поставить в известность дознавателя, следователя или суд в целях принятия процессуального решения о замене защитника, а так же уведомить об этом ЦСЮП, представив копию процессуального документа, поданного дознавателю, следователю или судье посредством направления соответствующих заявления и документов на электронную почту palata_koordinator@palatask.ru.
Координатор решает вопрос о замене защитника исключительно на основании соответствующего процессуального решения должностного лица.

4.6. Адвокат, вступивший в дело по назначению, обязан проверить соблюдение органом, направившим требование, процессуальных норм о привлечении к делу адвоката по назначению.
В случае получения сведений об участии в деле другого защитника – по соглашению либо по назначению, адвокат обязан уведомить об этом:
•    адвоката, участвующего в деле
•    координатора ЦСЮП
В случае неявки приглашенного защитника либо необходимости замены ранее вступившего в дело и не явившегося адвоката по соглашению, адвокат обязан:
- проверить соблюдение разумного срока ожидания приглашенного адвоката, предусмотренного ст. 50 ч.ч. 3 и 4 УПК РФ, с учетом обстоятельств его извещения.
- разъяснить доверителю о возможности приглашения другого адвоката на замену не явившегося в разумный срок.  
        - предпринять все разумные меры к устранению нарушенного права путем заявления или поддержания заявленного подзащитным ходатайства об устранении соответствующего нарушения, в протоколе текущего процессуального действия либо путем подачи ходатайства отдельным документом с доказательством его получения адресатом; после чего, продолжить выполнение возложенной на защитника по назначению него процессуальной функции, принимая все предусмотренные законом меры для устранения имеющихся нарушений.

4.7.     Нарушение адвокатом настоящих Региональных правил является основанием для  исключения из Списка адвокатов, участвующих в делах по назначению.
При этом, исключение из Списка не препятствует принятию решения о назначении такого адвоката для участия в уголовном судопроизводстве, в случае занятости всех адвокатов района в других делах и необходимости обеспечения права на защиту в судопроизводстве.

5. Порядок назначения адвоката в качестве защитника или представителя.
Координатор. Представитель Совета.

5.1. Назначения адвоката в качестве защитника (представителя) в уголовном судопроизводстве состоит из следующих этапов:
1) получение адвокатской палатой (представителями адвокатской палаты) Уведомления о назначении защитника (представителя) в уголовном деле;
2) внесение поступившей информации в документацию адвокатской палаты;
3) распределение поручений между конкретными адвокатами;
4) информирование дознавателя, следователя или суда адвокатом, которому адвокатской палатой распределено поручение о назначении защитника, в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) о принятом им поручении;
5) явка адвоката для участия в уголовном судопроизводстве в установленное время;
6) выявление адвокатом обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника (представителя),
7) иные действия, относящиеся к назначению адвоката.

5.2. Распределение дел по назначению на основании Уведомления органа дознания, предварительного следствия или суда осуществляется Координатором Центра субсидируемой юридической помощи или представителем Совета (далее – Представитель) в соответствии с требованиями настоящих Правил.
    При этом следует иметь в виду, что закон не предусматривает права обвиняемого на выбор конкретного адвоката, в случае его назначения для осуществления защиты (представительства).

5.3. Уведомления регистрируются Координатором посредством автоматизированной системы учета и распределения дел названной категории с использованием программы 1С: Предприятие 8.3. Адвокатская палата СК, Представителем  – с использованием электронной системы регистрации в журнале в соответствии с утвержденной формой (приложение№4).

5.4. Уведомление распределяется среди адвокатов в соответствии с Графиком дежурств и в день их получения.
После согласования участия адвоката по назначению, Координатор (Представитель) информирует должностное лицо, направившее Уведомление, о его исполнении.
Информация Центра о назначении адвоката для участия в деле подлежит направлению на электронную почту адвоката

5.5. При распределении Уведомлений среди адвокатов Координатор (Представитель) обязан руководствоваться следующими принципами:
    - независимости адвокатуры,
    - непрерывности защиты,
    - территориальности,
-    своевременного обеспечение граждан юридической помощью,
-  справедливого и равномерного распределения дел, с учетом интересов адвокатов (в зависимости от занятости и нагрузки адвоката и соблюдением очередности в соответствии с Графиком дежурств   по назначению).

5.6. Координатор (Представитель) не вправе самостоятельно решать вопрос о замене ранее назначенного защитника на другого.
Замена производится на основании соответствующего процессуального решения должностного лица в соответствии с п. 4.5 настоящих Правил

5.7. Распределение Уведомлений с пометкой «СРОЧНО» осуществляется Координатором (Представителем) в телефонном режиме.
В случае отсутствия ответа от адвоката на телефонный звонок Координатора, последний обязан повторить попытку дозвона не менее двух раз. После этого, Координатор вправе приступить к передаче назначения другому адвокату.

5.8. Распределение Уведомлений, поступивших заблаговременно осуществляется Координатором (Представителем) с использованием телефонной связи, СМС-сообщения или корпоративной электронной почты в сроки, предусмотренные УПК РФ для извещения защитника о месте и дате процессуального действия или судебного заседания.  

5.9. При неудачных попытках передать Уведомление дежурным адвокатам, Координатор (Представитель) передает назначение адвокату, включенному в Список, имеющему наименьшее количество назначений и по правилам, установленным в п. 5.7 – 5.8 Региональных правил.

5.10. Запрещается передача адвокату в течение дежурных суток более одного Уведомления в одном органе за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.11. Правил.  
В случае невозможности своевременной передачи соответствующего Уведомления другому адвокату из числа дежурных, Координатор после согласования с руководством адвокатской палаты вправе отступить от данного правила.

5.11. При поступлении уведомления из апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда, координатор обязан выяснить:
    кто из адвокатов принимал участие в деле в суде первой инстанции;
    выяснить у адвоката, участвовавшего в деле в суде первой инстанции, имеет ли он возможность принять участие в деле в суде апелляционной инстанции;
    при отсутствии у адвоката, осуществлявшего защиту в суде первой инстанции, возможности принять участие в заседании суда апелляционной инстанции, назначить дежурного адвоката.
С учетом порядка рассмотрения дел судом апелляционной инстанции, необходимостью изучения материалов дела, соблюдения права на защиту осужденного, дежурному адвокату может быть передано не более 2-х Уведомлений о назначении защитника на одну календарную дату.

5.12.   При поступлении Уведомления (в том числе на досудебной стадии) о назначении адвоката для участия в судопроизводстве по уголовным делам, судебное разбирательство по которым предусматривает возможность рассмотрения составом суда с участием коллегии присяжных заседателей (см. пункты 2; 2.1 части 2 статьи 30 УПК РФ), Координатор (Представитель) в первоочередном порядке распределяет его среди адвокатов, подтвердивших  профессиональную компетенцию в вопросах участия в судебном разбирательстве с участием присяжных заседателей (решение Совета АП СК от 20.11.2018г.), с учетом  соблюдения принципа равного участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению.

5.13. В случаях, когда все адвокаты, включенные в Список, заняты по назначению, Уведомления компетентных органов о назначении защитника передаются адвокатам соответствующего административного района, не включенным в Список.
Координатор незамедлительно ставит в известность руководство Палаты о сложившейся ситуации и после принятия решения приступает к исполнению Уведомления.

5.14. В случае получения информации об участии в деле адвоката по соглашению при наличии Уведомления о назначении защитника, Координатор обязан:
    незамедлительно уведомить руководство адвокатской палаты о получении информации об участии в деле защитника по соглашению;
    принять меры для выяснения возможности участия в деле избранного защитника (по соглашению) и уведомить об этом должностное лицо, принявшее решение о назначении адвоката в качестве защитника или представителя в соответствующем судопроизводстве.


5.15. Отказ адвоката от принятия уведомления или его отсутствие на связи в день дежурства фиксируется Координатором с использованием автоматизированной системы (представителем Совета - в журнале).
    Координатор ежедневно обязан уведомлять уполномоченное лицо адвокатской палаты о всех случаях и причинах отказа адвокатов от принятия поручения.

5.16. В целях исключения необоснованного вмешательства в служебную деятельность координаторов Центра, взаимодействие адвокатов с ними осуществляется посредством электронной почты в соответствии с правилами, установленными решением об электронном документообороте в АП СК.
Адвокат вправе совершить входящий звонок на  телефонный номер 8-800-700-55-03 лишь в случае необходимости уточнения тех или иных обстоятельств, без согласования которых исполнение переданного Уведомления невозможно либо затруднительно.

5.17. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение координатором установленных настоящими правилами требований (в части его обязанностей) является основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

5.18. Представитель Совета несет ответственность за исполнение настоящих Правил в соответствии с законодательством об адвокатуре.

6. Порядок предоставления отчетов

6.1. Отчет о работе адвоката в качестве защитника (представителя) в уголовном судопроизводстве по назначению формируется по единой форме в электронном виде и ежемесячно направляется в Центр посредством использования Личного кабинета адвоката (приложение № 4).

6.2. Координатор и Представитель Совета ежемесячно представляют в Совет адвокатской палаты аналитический отчет об участии адвокатов по районам Ставропольского края по назначению по установленной форме.

7. Защита информации

7.1. Защита информации, связанной с назначением адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, при ее приеме и обработке в адвокатской палате обеспечивается:
1) в отношении сведений, содержащих адвокатскую тайну, адвокатами, помощниками и стажерами адвокатов, сотрудниками адвокатских образований, сотрудниками адвокатской палаты и иными лицами, привлеченными к осуществлению приема и обработки данной информации, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (включая подписку о неразглашении адвокатской тайны);
2) в отношении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, операторами связи в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;
3) в отношении сведений, передаваемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», протоколом защиты интернет-канала, используемого для приема-передачи информации, содержащейся в уведомлении о назначении защитника, от несанкционированного стороннего доступа https (Hyper Text Transfer Protocol Secure);
4) соответствием применяемых информационных систем автоматизированного распределения требований о назначении защитника законодательным требованиям.

7.2. Информация независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде) содержится и обрабатывается адвокатской палатой в специально оборудованном изолированном помещении, что исключает возможность незаконного или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц.