РЕШЕНИЕ

Совета адвокатской палаты Ставропольского края

18 августа 2026 года г. Ставрополь

Об изменении базовых настроек в подсистеме АРПН КИС АР по городу Ставрополю

В Адвокатскую палату Ставропольского края поступают обращения ряда адвокатов на неравномерное, по их мнению, распределение назначений по категориям дел и их продолжительности; возможность выбора категории дела определенными адвокатами; поступление назначений по одной и той же категории дел; поступление большого количества уведомлений о предложении назначения, которые уже распределены подсистемой другим адвокатам; уменьшение количества назначений; не регулярное получение или не получение пуш-уведомлений на телефон и т.п.
04 августа 2026 года с адвокатами города Ставрополя, участвующими в делах по назначению, было проведено собрание с использованием видеоконференцсвязи по теме "Вопросы функционирования системы КИС АР и работы подсистемы АРПН КИС АР".
В собрании адвокатов по ВКС приняли участие представители ФПА РФ - Толчеев М.Н. (первый вице-президент ФПА РФ, член Совета ФПА РФ); Авакян Е.Г. (советник ФПА РФ - руководитель цифровой трансформации адвокатуры); Иваненко Е.В. (руководитель Департамента разработки, внедрения и эксплуатации КИС АР); Воробьев С.А. (руководитель Центра внедрения и эксплуатации КИС АР); Лавровский Д.В. (специалист Центра внедрения и эксплуатации КИС АР).
Отвечая на вопросы адвокатов о работе подсистемы АРПН КИС АР, представителями ФПА было отмечено:
- снижение количества уголовных дел, что, соответственно, влечет снижение количества заявок о назначении адвокатов в среднем по стране до 22-24%, по Ставропольскому краю, в частности, на 10,5% по сравнению с 2023 и 2024 годами и на 12,7% по сравнению с 2024 и 2025 годами;
- стабильная работа пуш-уведомлений подсистемы АРПН КИС АР при приведении настроек приложения КИС АР и настроек телефона в соответствие с требованиями подсистемы, которые размещены на сайте ФПА РФ (проверка работы пуш-уведомлений была проведена в присутствии адвокатов-участников собрания);
- об отсутствии алгоритмов в подсистеме АРПН КИС АР для анализа "весомости" дел (ни по количеству фигурантов, ни по "тяжести" статьи) и об отсутствии возможности у Оператора любого уровня (регионального, федерального) выставления приоритетов и "подкручивания" алгоритма распределения в пользу конкретного адвоката.
Обсудив вопросы, поднятые на собрании, и ответы, данные на них представителями ФПА, выслушав предложения членов Совета АП СК, Совет констатирует следующее.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", исполнение требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника или представителя в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда является обязанностью адвоката.
На Адвокатскую палату Ставропольского края возложена обязанность по обеспечению оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории края (ч. 4 ст. 29 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
В силу п. 5 ч. 3 ст. 31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников или представителей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве или иных установленных законом случаях по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов, а также доводит этот порядок до сведения данных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.
С 01 июня 2022 года в Ставропольском крае распределение назначений компетентных органов осуществляется через подсистему АРПН КИС АР в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 39.2. ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Настройки параметров распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению в подсистеме АРПН КИС АР осуществляются Операторами АПС РФ на стороне адвокатских палат субъектов РФ и не могут противоречить требованиям нормативно-правовых актов в этой сфере. В целях обеспечения равенства адвокатов в алгоритме распределения поручений предусмотрено выравнивание количества предложений к принятию поручений на основе рейтинга неудовлетворенности, при котором система учитывает по каждому адвокату количество направленных предложений и количество согласий/отказов.
Данный алгоритм выравнивания заложен в программном коде и никто (ни оператор Палаты, ни оператор ФПА РФ, ни специалисты технической поддержки КИС АР) не могут его перенастроить каким-либо образом под конкретных адвокатов.
Алгоритм работы подсистемы АРПН КИС АР рассчитан на добросовестность адвокатов, которые не выбирают дела, а принимают любое, предложенное им назначение.
С 01 июня 2022 года в городе Ставрополе, в связи с большим количеством адвокатов, участвующих в делах по назначению, в базовых настройках было установлено параллельное (веерное) распределение назначений; время на опрос – 15 минут при обычном распределении и 10 минут – при срочном, сортировка списка адвокатов – случайная (первая буква фамилии адвоката не имеет значения при направлении предложения к принятию поручения)
Ограничение количества отказов при распределении назначений через подсистему АРПН КИС АР по Ставропольскому краю, в том числе и по г. Ставрополю в базовых настройках не устанавливались, что позволило некоторым адвокатам г. Ставрополя выбирать устраивающую их категорию дел и органы, которыми дела расследовались или рассматривались.
С 05 августа 2024 года в базовые настройки по городу Ставрополю были внесены изменения - в параллельном распределении назначений одновременно опрашивается 8 адвокатов; количество отказов адвокатов от принятия поручения в день не может превышать 5, в неделю – 15, в месяц – 20.
Указанные настройки позволили существенно уменьшить возможность выбора отдельных категорий дел.
Базовые настройки подсистемы АРПН КИС АР предусматривают возможность снижения (увеличения) количества адвокатов, одновременно опрашиваемых при распределении назначения, а также возможность уменьшать количество отказов адвокатов от принятия поручений в день, неделю, месяц.
В целях исключения возможного злоупотребления некоторыми адвокатами своими профессиональными обязанностями нормативно закрепленными в п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и мониторинга при распределении назначений через подсистему АРПН КИС АР, Совет считает необходимым внести изменения в базовые настройки подсистемы АРПН КИС АР по городу Ставрополю, уменьшив количество адвокатов, опрашиваемых одновременно при параллельном распределении назначений до "5", а также сократить количество допускаемых отказов до "0" (без блокировки).
Руководствуясь п. 5 ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,

РЕШИЛИ:

1. Внести с 01 сентября 2026 года по 31 декабря 2026 года изменения в базовые настройки подсистемы АРПН КИС АР по городу Ставрополю, установив:
- параллельное распределение назначений с одновременным опросом 5 (пяти) адвокатов;
- количество допустимых отказов от принятия поручения - 0 (ноль).
2. О принятом решении уведомить адвокатов города Ставрополя, участвующих в делах по назначению.
3. Решение подлежит публикации на официальном сайте Адвокатской палаты Ставропольского края - https://apsk.fparf.ru/.


Президент О.Б.Руденко